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強動能補短板 “兩新一重”投資全面提速

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  近期,從中央到地方都在以“兩新一重”(新型基礎設施建設,新型城鎮化建設,交通、水利等重大工程建設)為抓手,列出方案、計劃、清單,抓緊推進和儲備重大投資項目。

  接受《經濟參考報》采訪的業內專家指出,今年穩投資力度很大,“兩新一重”獲重點扶持,未來有較大發力空間,建議做好規劃,防止借機亂鋪攤子。同時,需打通多種融資渠道,吸引更多的社會資本參與。

  6月16日,《經濟參考報》記者從中國石油化工集團有限公司(下稱“中國石化”)新聞辦獲悉,位于廣東省東海島的中科煉化一體化項目正式建成投產。該項目是中國石化“十三五”期間投產的最大煉化一體化項目,也是目前國內生產裝備國產化率最高的煉化一體化項目,預計年產值超過600億元,可實現年利稅260多億元,拉動超2000億元下游產業。

  就在此前一日,國內在建最北高寒鐵路牡(丹江)佳(木斯)客專正式進入鋪軌施工階段。作為我國《中長期鐵路網規劃》的主要建設項目和國家“十三五”規劃的重點鐵路工程項目,其建成通車后將與哈牡客專、哈佳鐵路共同構成黑龍江省東部快速鐵路環線。

  來自國家發展改革委的數據顯示,今年5月,國家發展改革委共審批核準固定資產投資項目7個,總投資1298億元,主要集中在交通運輸、能源等領域。

  重大工程建設提速推進的同時,新基建、新型城鎮化也開啟了新的內需空間,相關投資項目也在緊鑼密鼓落地。

  6月15日,國家電網有限公司發布總投資247億元的“數字新基建”十大重點建設任務,預計拉動社會投資約1000億元,同時還與阿里巴巴、騰訊、百度、華為等41家合作伙伴簽署了戰略合作協議。此外,雄安新區管委會相關負責人介紹,截至目前,雄安新區“新基建”建設已經全面展開,并取得初步效果。

  “下一步,將圍繞提升城鎮化的質量和水平,加快補齊城鎮基礎設施和公共服務的短板,更加注重城市的更新和城市治理,提高對產業和人口集聚的支撐能力?!?6日,國家發展改革委政策研究室副主任、新聞發言人孟瑋表示。

  此前,國家發展改革委印發了《關于加快開展縣城城鎮化補短板強弱項工作的通知》,圍繞健全公共衛生服務設施、環境衛生基礎設施、市政公共設施和縣域經濟培育設施等4個方面,明確提出了17項建設任務,優先支持東部地區基礎較好縣城建設,有序支持中西部和東北城鎮化地區縣城建設,合理引導其他縣城建設。

  接受《經濟參考報》記者采訪的專家指出,今年的政府工作報告對擴大有效投資作出部署,明確提出重點支持“兩新一重”建設??傮w來看,今年穩投資力度很大,包括資金支持、項目推進、配套舉措等都在加碼。

  廈門大學宏觀經濟研究中心副主任林致遠對《經濟參考報》記者表示,“兩新一重”兼顧穩增長和促創新的雙重任務,既立足于當前擴大內需,拉動經濟增長,又著眼于經濟轉型升級,補足短板,增強發展后勁,提高我國核心競爭力。

  “推進‘兩新一重’建設既能有效發揮基建托底經濟的作用,又符合我國經濟高質量發展方向?!敝袊y行國際金融研究所研究員范若瀅對《經濟參考報》記者表示,擴大有效投資需要兼顧穩增長與調結構兩方面的發展要求,既要避免經濟回到單純依靠投資拉動增長的老路,還要處理好經濟、民生、社會和生態等方面關系。

  事實上,湖北、遼寧、四川等地已在積極布局加速推進“兩新一重”項目。例如,湖北省明確提出,到2022年底,全省5G網絡覆蓋率和建設水平領先中部,新型基礎設施規模進入全國第一方陣。遼寧省方面表示,目前全省全年計劃實施項目已達8500多個,將圍繞增動能、強弱項、補短板、調結構,實施一批投資規模大、拉動作用強的項目。

  林致遠表示,“兩新一重”項目投資規模大,投資周期長,需要打通多種融資渠道,擴大有效投資。在他看來,支持“兩新一重”建設,一要科學論證,提高資金投放的精準度;二要健全市場化投融資機制,支持民間資本平等參與其中,確保投資能夠持續發揮效益。

  范若瀅也表示,未來新型基建與傳統基建均存在較大發力空間。建議靈活安排融資模式,鼓勵商業金融機構通過債權、股權、資產支持計劃等多種方式參與項目。建立健全吸引民間資本投資重點領域的長效機制,繼續破除民間資本進入重點領域的隱性障礙,提振市場主體長期投資經營信心。此外,不同地方要結合自身經濟發展情況與特色,加強基建項目規劃,避免重復建設、資源浪費。


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